共和党众议员乔·巴顿于周五推出了他备受期待的、将监管在线扑克的法案。

H.R. 2366，《2011年互联网赌博禁令、扑克消费者保护和加强UIGEA法案》，已在scribd上发布，该法案将使互联网扑克在联邦层面合法化，并包含有关作弊和问题赌博的消费者保护条款。该法案获得了两党的支持，有九名民主党人和四名共和党人共同发起。

该法案提议采用退出而非加入系统，要求各州采取具体行动才能从监管中移除。如果各州在联邦法案成为法律之前通过立法，它将允许州内在线扑克。

该法案侧重于消费者保护，对串通和使用机器人处以严厉的处罚，违规者将面临长达三年的监禁。该法案并未明确禁止使用HUD或跟踪软件，也没有提及扑克室的T&C中其他常见条款，例如ghosting（幽灵行为，指代打）和多账户。

此外，该法案将要求持牌运营商：

• 有有效的方法来阻止未成年人在线玩扑克，
• 识别并帮助治疗问题赌徒，
• 允许玩家自我排除和限制损失，以及
• 防止洗钱。

明确禁止使用信用卡在在线扑克网站上存款，但很可能允许使用借记卡。

“保护美国自由”

在周五的新闻稿中，玩家倡导和游说团体扑克玩家联盟强烈支持该法案。

“我感谢国会议员巴顿致力于保护美国人在互联网上玩扑克的自由，”PPA主席、前参议员阿尔方斯·德阿马托说。该组织与巴顿在起草该法案方面进行了广泛的合作，巴顿最初是在PPA集会上宣布了他的意图。

目前尚不清楚该法案是否允许非美国玩家参与。玩家池尚未明确定义，语言也模棱两可：明确禁止从美国境外玩家那里“接受投注”；然而，它为拥有不同扑克室的扑克网络敞开了大门，供美国和非美国玩家使用，共享一个共同的玩家池。

只有大型的、已建立的博彩公司才被允许在最初的两年内申请许可证。被“黑色星期五”事件起诉的公司——扑克之星、全速倾斜和Absolute Poker/UltimateBet——极不可能获得许可证。

他们也极不可能为其软件申请许可。根据PPA佛罗里达州负责人马丁·夏皮罗的说法，提供商“需要获得由向该网站颁发许可证的同一州机构颁发的适合性证书。” 证书要求包括对犯罪定罪、经验和诚实度的背景调查。

“一项技能游戏”

与所有法案一样，通往总统办公桌的旅程充满了障碍，它可能在通过委员会、众议院和参议院时被否决或被否决。在线扑克的监管通常被称为经济和法律上的“有毒问题”，并伴随着顽固的反对。

但也许风向正在转变。在线扑克界最直言不讳的两位反对者，国会议员斯宾塞·巴库斯（共和党-AL）和参议员乔恩·凯尔（共和党-AZ），都对他们的立场有所软化。

根据《华盛顿时报》一月份的一篇文章，一位共和党高层工作人员表示，将在线赌博保持非法状态“是巴库斯的首要任务”，他是众议院金融服务委员会的现任主席。然而，自从巴顿宣布他计划中的立法以来，巴库斯告诉《拉斯维加斯太阳报》，他“不反对”考虑巴顿的提议，“但如果有赌博，就必须进行监管。”

乔恩·凯尔的网站最近的一则更新说，他将“仔细考虑”引入的法案，以“为扑克等游戏创造一个例外，许多人认为这是一种技能游戏”，只要法案保留“针对在线投注的更广泛的禁令”。

巴顿的法案似乎很合适。关于扑克是主要是一种技能游戏还是机会游戏的争论——过去曾被法院用来将扑克排除在法律之外——将随着这项法案的通过而最终解决。该法案的措辞明确地将扑克定义为技能游戏：

扑克不同于传统上定义为赌博的偶然游戏，因为玩家相互竞争，而不是与主持游戏的人或实体（有时被称为“庄家”）竞争，而且在任何重要的间隔内，扑克游戏的结果主要由参与者的技能决定。

该法案还加强了UIGEA，除了扑克、赛马投注、彩票和技能游戏之外，严格禁止所有在线赌博。 其中还包括一项由美国财政部维护的黑名单——用于识别非法的在线赌博网站。 这将减轻银行对违反UIGEA的银行交易进行监管的负担。

在巴顿接受美联社的一次采访中，他说：“我们将在本届国会尝试将一项法案提交给总统的办公桌。” 国会的本届会议计划于12月结束。

该法案在成为法律的道路上可能会有许多迭代。 修正案很常见，并且可以改变法案在国会中的构成。